150平方米的社区超市，按4元/平方米的收费标准，每月应缴600元卫生费。然而多年来，位于青山区武东街的该超市，实际交费不过20元/月。

　　今年1月，青山区城管局在全市率先试点，对辖区200家单位进行宣传，要求足额上缴卫生费。该超市因连续3个月拒缴全额卫生费，在几天前接到了青山区城管执法中队下达的1000元行政处罚决定书。据悉，这也是该市首张具有行政处罚效力的“垃圾罚单”。

　　现状

　　卫生费平均只能收一半

　　1995年，武汉市政府下达268号文，出台关于收取生活垃圾服务费的通知和标准：城市居民每户收费3元/月，经营单位按4元/平米收费。2000年，居民月卫生费收取标准从3元调至5元，单位收费不变，不同行业单位，分类收取卫生费。该标准沿用至今。

　　然而10多年来，卫生费实际收缴情况却严重超低。据悉，目前武汉市卫生费平均收取率仅为50％，收费较好的城区可达70％，收费困难地区则不足3成。

　　目前，该情况已严重影响到环卫的日常运营。武汉市城管局相关负责人介绍，各区环卫所属自收自支单位，日常收取的卫生费主要用于生活垃圾收集丶运输丶无害化处理等环节的支出，如：发放环卫人员的人工费用丶环卫设施日常维护及垃圾清运等。

　　卫生费常年收不齐，加之物价上涨等因素，部分城区环卫所的日常营运已常年出于亏损状态，靠向城管局借钱发工资。

　　迫于严重亏损的压力，今年1月，青山区从200家试点单位开始，足额征收卫生费。

　　原由

　　一直都在讨价还价

　　“原本20元钱的卫生费，陡然涨到600元，实在叫人难以承受。”面对1000元罚单，青山区该超市负责人向城管人员叫屈。

　　卫生费收费标准自1995年出台之日起，就从未得到过全额执行，原因何在?武汉市城管局负责人直言：“市民习惯了政府埋单，不理解垃圾收集丶清运丶处置也都需要人工和机械成本，加上征收上缺少配套措施和手段，对拒不缴纳卫生费的当事人缺少强制处罚依据，导致了卫生费议价收缴的现状。”卫生费常年打折收缴，致使有些市民出现这样的心态：缴不缴费一个样，少缴多缴一个样，不缴费也不会怎样。

　　习惯了十几年的低收费，一下子要恢复标准价格，让绝大多数单位和经营门点非常抵触。在青山区试点全额收费的200家单位中，只有近100家达标缴费。

　　疑问

　　收费标准是否合理

　　150平米社区超市，每月需缴纳600元卫生费，相当于增聘一名新员工。青山区武商建二商场经营面积约2万平方米，按规定每年至少应缴纳70万元卫生费，商家反映负担过重。4元/平米的收费标准是否过高?降低对经营户的卫生收费标准，是否更加现实?

　　青山区城管局负责人表示，4元/平米的标准是1995年制定出台的，经过了物价部门核准。“但也不排除在个别项目的标准上，存在可商榷之处。”目前，该区城管局已酌情考虑到武商建二商场的具体情况，将卫生费降为每年20万元。

　　武汉市城管部门负责人表示，卫生费收取标准有明文规定，产生生活垃圾的单位和个人按规定足额缴纳卫生费，是“份内之事”。

　　商户们则认为，不同单位的垃圾量不同，应该区别对待。武昌区司门口某服装店老板蔡女士说：“我的店铺面积40平米，按规定每月得交160元钱。但实际上我们产生的垃圾并不多，店内卫生也是我们自己做，环卫部门只用垃圾清运，用不了160元。”蔡女士建议，商户卫生费应以垃圾生产量为标准才公平。

　　居民卫生费也存在质疑。不少社区市民提出：居民每月缴纳的物业管理费中，已经包含社区清扫保洁开支，环卫部门仅是清运垃圾，收费标准是否应该降低?还有市民认为：道路清扫与保洁属于社会公益事业，应由政府买单或补贴。

　　难点

　　足额收缴会否虎头蛇尾

　　足额缴费，能否享受到足额保质的环境清洁服务?青山区的做法是，对缴费商家发放垃圾清运服务管理承诺书，公示负责人姓名及电话，明确收费金额丶清运服务质量要求，及投诉举报电话，以保证商家利益。

　　但事实上，青山区在试点足额征收卫生费的过程中，仍感到阻力重重。“对于部分商户缴费压力较大的问题，局领导多次开会研究，最终还是决定：按阶段适当减免，分步推进全额征收卫生费的工作。”该区城管局办公室主任熊望玺介绍，目前市区财政已对环卫所增加专项补贴，以期减轻经营单位的压力。同时，该区城管局还拿出34条自管道路交给全区环卫所竞标，以缓解环卫所日常营运的经济压力。